具體來看,公告中加征關稅的產品清單列表,決定對3000億美元加征關稅產品分為A、B兩個清單。“List 4A”清單中的產品將于美國東部時間夏令時9月1日12:01AM或之后進入消費或從倉庫提取消費的貨物開始正式征收10%的關稅,“List 4B”的清單中的產品將于美國東部時間夏令時12月15日12:01AM或之后進入消費或從倉庫提取消費的貨物開始正式征收10%的關稅。值得一提,關于上述商品被征稅可能產生的影響,有多家西方主流財經媒體大量報道,許多機構、商界組織和學者警告白宮對這些商品加征關稅的行為將適得其反。8月17日,美國貿易代表辦公室(USTR)對“List 4A”清單做出調整,移除了木制家具、塑料制家具、金屬框架椅子、路由器、調制解調器、嬰兒車、搖籃、嬰兒床等商品。但和家具相關的零部件(類似把手、金屬底座等)依舊在清單之中;此外也并非所有嬰兒用品被豁免:從中國出口到美國的兒童高腳椅、嬰兒食品等,仍將面對9月1日關稅威脅。
本次調整后2019年9月1日生效實施加征關稅清單:(長按二維碼識別下載)
值得注意的是,盡管iPhone、iPad、筆記本電腦和蘋果Mac系列在12月份之前不會被加征關稅,但9月1日的清單中一些智能手表、健身追蹤器、智能揚聲器等品類赫然在列,也就是說,包括蘋果HomePod智能揚聲器,AirPods/Beats耳機和Apple Watch智能手表產品都難逃一劫。除了蘋果,Fitbit智能手表、亞馬遜智能音箱、谷歌的一些藍牙設備等也被列在9月1日征稅范圍內。8月17日的調整移除了木制家具、塑料制家具、金屬框架椅子、路由器、調制解調器、嬰兒車、搖籃、嬰兒床等商品。
對于主要商品(美國從中國進口額在20億美元以上)來說,推遲占比較少的有非針織或非鉤編的服裝及衣著附件(占比4%)、光學儀器及設備(占比4%)、針織或鉤編的服裝及衣著附件(占比13%)。
至于剩余商品可替代性較差。自9月1日執行征稅商品(占比前三是電機電氣20%、機械設備13%、針織服裝12%)規模不到3,000億清單的一半;而延期征稅商品(占比前三是電機電氣40%、機械設備27%、玩具14%)規模超過1,500億,其中不少品類美國對中國進口的依賴度都極高,如雨傘(89%)、玩具(67%)、羽毛制品(55%)、煙火(34%)、部分鞋靴(26%),而手機、筆記本電腦等是中國出口的優勢,短時間內美國很難找到替代。
目前關稅加征及前八批次豁免清單脈絡
目前所有加征、豁免關稅清單下載
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回顧:USTR8月13日第一次3000億美元輸美產品公布調整清單,共分為三部分:
- 因醫療、安全等原因排除了大約1%(以2018年美國從中國進口金額計算,下同)的商品;
- 推遲了手機、筆記本電腦、游戲機、部分玩具、電腦顯示器、部分衣服鞋帽等占比59%的商品的征稅日期至12月15日;
此次對“List 4A”清單移除了木制家具、塑料制家具、金屬框架椅子、路由器、調制解調器、嬰兒車、搖籃、嬰兒床等商品的調整。在嬰兒用品領域,今年6月“3000億美元關稅聽證會上”,一家嬰兒用品生產商指出,若強行將生產轉移至越南,將會帶來50%的額外成本;墨西哥產線的額外成本甚至比50%還要多——相比之下,不選擇搬出中國的成本,也就25%的關稅。部分企業認為,如果強行將采供生產搬出中國,美國相當于給自己設立一道25%以上的關稅。更有有美國嬰兒用品商指出,就目前來看,部分嬰兒用品只能找中國生產,“沒有第二個國家”。嬰兒用品是“中國制造”的強項。在家具領域,據新華社2018年6月數據,我國家具產能占全球市場份額已超過25%,是世界排名第一的家具生產、消費及出口國。另據國家統計局的統計,我國家具行業規模以上企業在2017年實現主營業務收入9056億元,同比增長10.1%;實現利潤總額達到565.2億元,同比增長9.3%。截至2017年底,我國家具行業規模以上企業達到6000家。在美國將家具納入關稅清單后,沃爾瑪、梅西百貨等美國零售巨頭先后承認,將對其銷售的家具進行加價。8月13日美國勞工部公布數據顯示:7月全美家具價格指數(城市居民)同比上漲3.9%,為連讀第三個月上漲。其中,嬰兒家具價格指數同比飆升11.6%。在調制解調器、路由器和其他數據傳輸裝置等產品領域,今年5月美國貿易代表辦公室(USTR)又針對去年“2000億美元中國輸美產品10%關稅”實施上調至25%關稅。受關稅上調影響最嚴重的是互聯網調制解調器、路由器和其他數據傳輸裝置等產品,對美國的出口額超過200億美元;當時,美國消費技術協會(CTA)執行長Gary Shapiro表示,這部分關稅將由美國消費者和企業支付,而非像特朗普宣稱的那樣由中國承擔。同時,路透社、BBC和其他國外媒體長期以來一直警告,鑒于清單中中國輸美數據傳輸類商品總價值超過200億美元,占美國每年進口此類產品總額三分之一,關稅不僅會直接影響美國進口商,甚至連帶會間接遏制手機、穿戴式設備產品在美國的銷售額。當時,經濟學家和行業諮詢師認為,美國總統特朗普為迫使中國就范而祭出的最新關稅行動,美國消費者可能三、四個月后才會感受到切身之痛。美國消費技術協會主席加里·夏皮羅表示:“消費科技產業維系了超過1800萬個美國工作崗位,加征關稅的后果將是災難性的。”果不其然,本次清單4a排除了這兩種商品,以避免進一步加重關稅。不過,包括《圣經》在內的紙質印刷品、鞋類、玩具等“對華依賴程度”較強的商品,雖然也曾被外媒舉例并發出警告,但目前仍在清單之中。